Второго августа 2026 года начала применяться основная часть закона ЕС об искусственном интеллекте: обязанности для высокорисковых систем, правила прозрачности и национальная машина применения. Нарушение этих обязанностей стоит до 15 млн евро или 3% мирового оборота; потолок в 35 млн и 7% относится к практикам, которые статья 5 запрещает целиком, и действует с 2025 года.

Ведомства, которые всё это применяют, — национальные. Страны должны были назвать их ко 2 августа 2025 года. По подсчёту июня 2026 года весь набор назвали девять стран из двадцати семи.

Сам закон существует с 2024 года. Первыми, в феврале 2025-го, вступили прямые запреты. В прошлое воскресенье пришла основная часть: то, что закон называет высокорисковыми системами, — программы, которые фильтруют резюме, оценивают учеников, проверяют людей на границе, помогают решить, кому дадут кредит или лечение, — плюс обязанность сообщать человеку, что перед ним машина, и сама машина применения.

Тот же закон дал каждой стране срок до 2 августа 2025 года, чтобы её надзор был готов. Не создавать ведомство с нуля: работу можно поручить существующему регулятору. Но требовалось вполне конкретное — назвать орган, дать ему ресурсы, сообщить Комиссии, опубликовать, как с ним связаться.

Европа построила применение в два этажа. Верхний работает: за крупнейшими моделями общего назначения централизованно надзирает из Брюсселя управление Комиссии по искусственному интеллекту — оно может затребовать документы, провести собственные проверки и оштрафовать создателя модели.

Нижний этаж — национальный, и там находится почти всё, что касается обычного человека. За этими системами закон отправляет не в Брюссель, а в орган рыночного надзора вашей страны. Статья 85 даёт лично вам право пожаловаться туда. А есть ли у этого права адрес — зависит от вашего правительства.

Когда закон ставит срок компании, последствие встроено в тот же закон: процент записан, дальше работает арифметика. Когда он ставит срок правительству, такой машины нет — есть только процедура о нарушении, которую Брюссель должен решить начать и которая заканчивается деньгами лишь после второго решения суда, спустя годы.

Чтобы это случилось, не нужен злой умысел. И не всегда это даже арифметика: для кого-то из тех шести это министерство на сорок человек, которому негде нанять специалистов. Проблема конструкции в том, что закон эти две ситуации тоже не различает.

Три цены, и ни одна не абстрактна. У гражданина есть право без адреса. Подготовившаяся фирма конкурирует с неподготовившейся в стране, где никто не проверяет. А единый рынок, где один и тот же продукт встречает двадцать семь разных вероятностей проверки, уже не совсем единый.

Одна оговорка, и она важна: отсутствие ведомства — не индульгенция. Обязанности действуют с воскресенья везде, применение может прийти позже, частные лица тем временем могут судиться, а централизованный надзор за крупнейшими моделями работает независимо.

Первый способ включает обязанности в стране, когда её ведомство реально существует: мёртвых обязанностей нет, но защита приходит позже всего там, где государство медленнее всего, а медлительность начинает прикрывать местную промышленность.

Второй способ применяет закон централизованно — как Европа уже делает с крупнейшими моделями и с крупнейшими банками. Единообразие, купленное отдалённостью: одна дверь на весь союз и надзор, уехавший от парламента, который избиратель может сменить.

Третий способ делает срок государства платным сам по себе. Но придержанные деньги падают на граждан, которых должно было защитить отсутствующее ведомство, — та же жертва, что и у первого способа, — а автоматический рычаг не отличает правительство, которое не захотело, от того, которое не смогло.

В любом правиле, по которому вы живёте, есть как минимум два срока: один для тех, кто обязан подчиняться, и один для учреждений, которые обязаны быть готовы его применять. У какого из них есть последствие — не тонкость юридической техники: это решает, какая половина закона случится вовремя. И решают это люди, которых вы выбираете.

Поэтому, когда правительство объявляет, что нечто урегулировано, задайте скучный второй вопрос: кому велено быть готовым, к какому числу и что ему будет, если он не успеет. Объявить обязанность закон может в любой день. Применить его можно только в тот день, когда на месте кто-то стоит.